05版 - 全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告(摘要)

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回望“十四五”,我国国内生产总值实现了“四连跳”,2025年跃上140万亿元新台阶,全国居民人均可支配收入年均实际增长5.4%,与经济增长同步。事实充分证明,只有让经济发展的车轮与社会进步的轨道精准咬合,我们才能驶向中国式现代化的美好未来。

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进一步分析发现,(二)坚定实施扩大内需战略,构建完整内需体系。坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。统筹促就业、增收入、稳预期,改善收入和财富分配格局,筑牢居民收入支撑,兜牢社会保障底线;扩大有效需求与增加优质供给同向发力,增加优质消费品和养老、医疗、家政等领域的优质服务供给;严格执行劳动就业法律规定,落实带薪休假制度,鼓励错峰休假;清理消费领域不合理限制性措施;加强全口径消费统计。聚焦惠民生、补短板、增动能,优化政府投资结构,实施一批事关长远、具有重大牵引作用的标志性工程。充分激发民间投资活力,在产权保护、市场准入、要素获取、公平执法等方面,进一步打通制约民间投资的堵点难点痛点。

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从实际案例来看,首先是机构床位“两极分化”。一方面,城市中心的普惠型养老机构“一床难求”,普遍排队;另一方面,部分远郊或高端机构因定位偏差或配套不足,床位空置率居高不下,造成资源的巨大浪费。

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值得注意的是,支付能力不足,核心在于收入结构制约。当前老年群体多为“未富先老”的一代,收入来源单一,且持有资产多为房产,缺乏现金流支持。作为支付“杠杆”的长期护理保险制度尚处于试点阶段,覆盖面和保障水平有限,难以有效激发市场消费潜力。

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